Tín dụng chính sách mở rộng cơ hội tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù

Từ ngày 20/11/2026, người chấp hành xong án phạt tù có thể vay tối đa 200 triệu đồng để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm; mức vay đào tạo nghề được nâng lên tối đa 10 triệu đồng/tháng. Chính sách mới được kỳ vọng tạo thêm điều kiện để người chấp hành xong án phạt tù ổn định cuộc sống, có việc làm và tái hòa nhập cộng đồng.

Mở rộng đối tượng, kéo dài thời gian được tiếp cận vốn

Thực hiện Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg ngày 16/9/2026 của Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù, Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) đã ban hành văn bản hướng dẫn nghiệp vụ cho vay, tạo cơ sở để các đơn vị trong toàn hệ thống triển khai chính sách thống nhất từ ngày 20/11/2026.

Theo quy định mới, đối tượng vay vốn gồm người chấp hành xong án phạt tù mà vàcơ sở sản xuất, kinh doanh có sử dụng người lao động là người chấp hành xong án phạt tù. Người chấp hành xong án phạt tù được vay vốn để đào tạo nghề, sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm và đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

Đáng chú ý, thời gian kể từ khi chấp hành xong án phạt tù đến thời điểm vay vốn được nâng từ 5 năm lên tối đa 10 năm. Người vay phải có nhu cầu vay vốn, có tên trong danh sách người chấp hành xong án phạt tù cư trú tại địa phương, chấp hành tốt các quy định của pháp luật, không tham gia tệ nạn xã hội; danh sách do Công an cấp xã lập và UBND cấp xã xác nhận theo mẫu quy định.

Đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, ngoài yêu cầu được thành lập và hoạt động hợp pháp, cơ sở phải sử dụng tối thiểu 10% tổng số lao động là người chấp hành xong án phạt tù đáp ứng điều kiện vay vốn và có phương án vay vốn được UBND cấp xã nơi thực hiện phương án xác nhận.

Nâng gấp đôi mức vay tạo việc làm

Một trong những điểm mới nổi bật của Quyết định số 44/2026/QĐ-TTg là nâng mức vốn cho vay đối với người chấp hành xong án phạt tù để sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm lên tối đa 200 triệu đồng/người, gấp hai lần mức tối đa 100 triệu đồng theo quy định trước đây.

Đối với đào tạo nghề, mức cho vay tối đa được nâng lên 10 triệu đồng/tháng/người.

Đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh có sử dụng lao động là người chấp hành xong án phạt tù, mức cho vay tối đa là 10 tỷ đồng/dự án và không quá 200 triệu đồng/người lao động thuộc đối tượng. Người chấp hành xong án phạt tù và cơ sở sản xuất, kinh doanh có thể vay một hoặc nhiều lần, nhưng tổng số tiền vay không vượt mức tối đa theo quy định.

Quy định mới cũng bổ sung chính sách cho vay đối với người chấp hành xong án phạt tù đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Mức vay tối đa bằng 100% tổng chi phí người lao động phải trả trước khi đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, không bao gồm các khoản đã được ngân sách nhà nước hỗ trợ. Mức vay cụ thể được NHCSXH xem xét trên cơ sở nguồn vốn, chi phí thực tế, các khoản hỗ trợ từ ngân sách và khả năng trả nợ của người vay.

Thủ tục được hướng dẫn cụ thể, tăng tính minh bạch trong thực hiện

Theo hướng dẫn nghiệp vụ của NHCSXH, đối với người chấp hành xong án phạt tù vay vốn để đào tạo nghề, sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, việc cho vay được thực hiện thông qua hộ gia đình; trường hợp hộ gia đình không còn thành viên đủ điều kiện thì người chấp hành xong án phạt tù có thể trực tiếp đứng tên vay vốn. Riêng trường hợp vay vốn để đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, NHCSXH thực hiện cho vay trực tiếp đến khách hàng.

Hồ sơ, quy trình vay vốn cũng được quy định cụ thể từ khâu lập hồ sơ, bình xét tại Tổ tiết kiệm và vay vốn, xác nhận của UBND cấp xã đến thẩm định và phê duyệt tại NHCSXH.

Đối với hồ sơ của người chấp hành xong án phạt tù vay vốn đào tạo nghề, sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, sau khi nhận đầy đủ hồ sơ, NHCSXH nơi cho vay thực hiện kiểm tra, đối chiếu thông tin người vay với danh sách người chấp hành xong án phạt tù có nhu cầu và đủ điều kiện vay vốn do cơ quan có thẩm quyền lập, xác nhận. Trường hợp đủ điều kiện, hồ sơ được trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

Đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, NHCSXH thực hiện cho vay trực tiếp; hồ sơ bao gồm phương án vay vốn, giấy tờ pháp lý của cơ sở, danh sách người lao động, hợp đồng lao động của người chấp hành xong án phạt tù và các tài liệu liên quan theo quy định.

Chủ động đưa chính sách đến đúng đối tượng

Để chính sách nhanh chóng đi vào cuộc sống, NHCSXH các cấp được yêu cầu chủ động báo cáo UBND, Ban đại diện Hội đồng quản trị NHCSXH cùng cấp; tổ chức tập huấn, quán triệt nghiệp vụ cho cán bộ và các tổ chức, cá nhân có liên quan; đồng thời phối hợp với các cơ quan chức năng tuyên truyền, phổ biến chính sách đến các cấp, các ngành và người dân để biết, thực hiện và giám sát.

Đây cũng là nội dung có ý nghĩa quan trọng ở cơ sở. Việc triển khai chính sách không chỉ dừng ở giải ngân vốn mà cần gắn với công tác tuyên truyền, rà soát đúng đối tượng, hướng dẫn lập hồ sơ, lựa chọn phương án sử dụng vốn phù hợp và kiểm tra, giám sát quá trình sử dụng vốn.

Theo hướng dẫn, người vay phải sử dụng vốn đúng mục đích và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ trả nợ gốc, lãi theo thỏa thuận với NHCSXH. Đối với người chấp hành xong án phạt tù vay vốn sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, việc kiểm tra, giám sát được thực hiện theo quy định hiện hành của NHCSXH về quy trình và phương pháp kiểm tra, giám sát hoạt động ủy thác cho vay.

Thêm một cơ hội để bắt đầu lại

Việc nâng mức vay lên 200 triệu đồng, kéo dài thời gian được tiếp cận vốn lên 10 năm và bổ sung chính sách vay đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng đã mở rộng đáng kể khả năng tiếp cận tín dụng chính sách của người chấp hành xong án phạt tù.

Nguồn vốn ưu đãi không chỉ hỗ trợ người vay có thêm điều kiện đầu tư sản xuất, kinh doanh, học nghề, tạo việc làm mà còn góp phần khuyến khích các cơ sở sản xuất, kinh doanh sử dụng lao động là người chấp hành xong án phạt tù.

Từ nguồn vốn chính sách, mỗi khoản vay được kỳ vọng trở thành một điểm tựa để người đã chấp hành xong án phạt tù có thêm cơ hội tạo dựng sinh kế, ổn định cuộc sống và từng bước tái hòa nhập cộng đồng.